深圳新闻网2023年7月21日讯（深圳商报首席记者 张玮玮）为“诚实而不幸”的债务人畅通“破茧重生”的法治通道，深圳不断推动完善个人破产制度。记者近日从深圳市破产事务管理署获悉，创建国内首个破产申请前辅导制度一年多来，该署已完成逾1800人次辅导，为个人破产申请人提供了专业指引和便利服务。

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首创破产申请前辅导制度

2021年3月，全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》在深圳施行。法规明确了规范的个人破产程序，为诚实债务人点亮了经济重生的希望。但在实践中，许多申请人却因不熟悉法规及程序，不清楚该如何有效申请及提交哪些申报材料。

为切实推动解决个人破产申请难、申请审查效率低、申请填报不规范等问题，2022年5月，深圳市破产事务管理署、深圳市中级人民法院破产法庭分别发布公告及意见，创建国内首个破产申请前辅导制度，帮助申请人了解法规内容和填报规则。

据了解，个人破产申请前辅导是集“普法宣传+面谈调查+申请指导”等多种功能于一体的综合性服务，主要分为“集中讲解”和“单独面谈”两个环节。根据公告及意见，自2022年6月起，破产债务人或者债权人须先参加市破产事务管理署组织的申请前辅导并取得辅导回执，方可向法院提出个人破产申请。

辅导服务科学化规范化标准化

为运行好申请前辅导制度，市破产事务管理署专门组建了以正式工作人员为主、法律专业人员为辅的辅导服务团队。在集中讲解环节，重点讲解个人破产申请条件、个人破产程序类型及选择建议、申请个人破产可能面临的情况、需要遵循的破产程序义务、有关注意事项等；在单独面谈环节，着重了解当事人的家庭关系、婚姻状况、财产状况、收入状况、支出状况、劳动能力、债务总额、债权人等基本情况，引导和劝导具有劳动能力的债务人选择重整程序、制定还款计划，努力为法院审查个人破产申请做好前端服务。

为促进辅导服务的科学化、规范化和标准化，市破产事务管理署编制印发了《个人破产申请前辅导服务规范》《个人破产申请前辅导读本》。此外，以正式工作人员和法律援助律师为主体的咨询服务团队还通过电话、现场咨询等方式，解答个人破产申请疑难问题，目前已累计开展咨询服务近7700人次。

前端疏浚为“审查关”减压

经过一年的探索，深圳率先开展的个人破产申请前辅导制度已实现常态化运行，并形成一套相对成熟的工作机制。截至2023年7月13日，市破产事务管理署共接受个人破产申请前辅导预约1973人次，完成151批次1840人辅导。

专业、高效、耐心的辅导服务为深陷债务泥淖的破产申请人指明了前进方向。从破产程序选择来看，在市破产事务管理署的耐心引导下，大部分债务人愿意选择重整程序，积极偿还债务并争取债权人谅解。

市中级人民法院破产法庭负责人表示，市破产事务管理署组织开展的申请前辅导工作为法院高效开展个人破产申请审查夯实了基础，极大减轻了法院审查压力，切实提高了法院审查效率。

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